Firma electrónica en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental Electrónico admite el uso de firma electrónica en sus documentos, lo que proporciona mayor rapidez, disponibilidad y seguridad de la documentación electrónica generada en los procedimientos.
La firma electrónica es un mecanismo que permite verificar la autenticidad de la autoría de un documento electrónico o de una transacción electrónica.
La Ley Nº19799 sobre Documentos Electrónicos, Firma Electrónica y Servicios de Certificación de dicha Firma y su reglamento el Decreto Supremo Nº181/2002 Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción y las normas técnicas que se dicten al efecto regulan el uso de la firma electrónica en nuestro país. En su Artículo Nº3 indica:
"Los actos y contratos otorgados o celebrados por personas naturales o jurídicas, suscritos por medio de firma electrónica, serán válidos de la misma manera y producirán los mismos efectos que los celebrados por escrito y en soporte de papel."
A su vez, la ley define la Firma Electrónica Avanzada como aquella certificada por un prestador acreditado, que ha sido creada usando medios que el titular mantiene bajo su exclusivo control, de manera que se vincule únicamente al mismo y a los datos a los que se refiere, permitiendo la detección posterior de cualquier modificación, verificando la identidad del titular e impidiendo que desconozca la integridad del documento y su autoría.
El uso de firma electrónica permite:
Disminuir los tiempos de tramitación de los procesos administrativos: Los documentos electrónicos viajan a la velocidad del tráfico de datos en Internet, más rápido que los documentos en papel.
Disminución del uso del papel: Las copias de los proyectos presentados principalmente y los documentos generados en el proceso, estarán disponibles electrónicamente.
Disponibilidad de información: Dado que los documentos pueden estar permanentemente disponibles en Internet y permiten el uso de herramientas electrónicas de búsqueda, lo que facilita en gran medida el acceso a la información.
Interoperabilidad: Dado que se trata de documentos electrónicos, éstos permiten dar validez legal al intercambio electrónico entre instituciones del Estado y los Titulares.
Uso de Firmas Electrónicas por los Órganos del Estado
En los artículos citados a continuación de la ley de firma electrónica, se describe claramente la validez del uso de firma electrónica en los actos de la administración del estado.
Artículo 7º.- Los actos, contratos y documentos de los órganos del Estado, suscritos mediante firma electrónica, serán válidos de la misma manera y producirán los mismos efectos que los expedidos por escrito y en soporte de papel.
Con todo, para que tengan la calidad de instrumento público o surtan los efectos propios de éste, deberán suscribirse mediante firma electrónica avanzada.
Artículo 8º.- Las personas podrán relacionarse con los órganos del Estado, a través de técnicas y medios electrónicos con firma electrónica, siempre que se ajusten al procedimiento descrito por la ley y que tales técnicas y medios sean compatibles con los que utilicen dichos órganos.
Artículo 9º.- La certificación de las firmas electrónicas avanzadas de las autoridades o funcionarios de los órganos del Estado se realizará por los respectivos ministros de fe. Si éste no se encontrare establecido en la ley, el reglamento a que se refiere el artículo 10 indicará la forma en que se designará un funcionario para estos efectos.
Dicha certificación deberá contener, además de las menciones que corresponda, la fecha y hora de la emisión del documento.
Los efectos probatorios de la certificación practicada por el ministro de fe competente serán equivalentes a los de la certificación realizada por un prestador acreditado de servicios de certificación.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso primero, los órganos del Estado podrán contratar los servicios de certificación de firmas electrónicas con entidades certificadoras acreditadas, si ello resultare más conveniente, técnico o económicamente, en las condiciones que señale el respectivo reglamento.
Proveedores y costos de certificados digitales para firma electrónica
En caso de recurrir a los servicios de un prestador acreditado de servicios de certificación se presenta a continuación un cuadro de los prestadores actualmente acreditados en nuestro país y los costos del servicio para cada uno de ellos, tanto de forma particular como a través de convenio marco en www.mercadopublico.cl.
Valores sin IVA, al 03/09/2009 obtenido de cotizaciones con las respectivas empresas.
Certificados válidos por 1 año.
Procedimientos de obtención de certificados digitales para firma electrónica
Pudiendo diferir en el detalle el procedimiento de obtención de certificados electrónicos de un proveedor a otro, a continuación se enuncian consideraciones generales respecto de estos procedimientos, que se desprenden de las directrices del Decreto Supremo Nº181/.
El procedimiento tiene básicamente tres etapas:
La solicitud del certificado: Luego de la adquisición de los certificados como la compra de cualquier producto o servicio, se debe proveer a la entidad certificadora de la información de identidad de la persona para la que se emitirá el certificado. Esta información consiste en:
Nombre completo
RUT
Dirección postal
Dirección electrónica
Teléfono
La validación presencial: Posteriormente la entidad certificadora, mediante un oficial de registro debe efectuar una validación presencial de la identidad de la persona para la que se emitirá el certificado, en la cual se valida su identidad, se registra su huella dactilar, se solicita copia de su cédula de identidad y una fotografía.
Artículo 30. Tratándose de un certificado de firma electrónica avanzada, deberá el prestador de servicios de certificación comprobar fehacientemente la identidad del solicitante antes de la emisión del mismo, de conformidad con las normas técnicas.
Dicha comprobación la hará el prestador de servicios de certificación, ante sí o ante notario u oficial del Registro Civil, requiriendo la comparecencia personal y directa del solicitante o de su representante legal si se tratare de una persona jurídica.
(Decreto Supremo Nº181/2002 MINECON Reglamento sobre Ley de Firma Electrónica)
Generación y descarga del certificado: Con toda la información recopilada la entidad certificadora genera el certificado digital y lo hace disponible para descarga al dispositivo portable o etoken y a partir de ese momento el usuario se encuentra habilitado para su uso firmando documentos.
Para poder utilizar el certificado digital dentro del portal e-seia es necesario que el PC o portátil esté habilitado para tales efectos. Cada empresa cuenta con software o programas que permiten dicha actividad en el sistema, éstos deben ser instalados y ejecutados para la utilización del certificado exitosamente.
Modelos de Firma Electrónica Base técnica para comprender la aplicación e implementación de los modelos, sugeridos por el Comité de Firma Electrónica Simple
2
Guía Nº1 Implementación de Modelo de Firma Electrónica Simple con Identificador/Clave
3
Guía Nº2 Implementación de Modelo de Firma Electrónica Simple en E-Mail
4
Guía Nº3 Implementación de Modelo de Firma Electrónica Simple en Documento
5
Oficio Nº06/2003 Presidente de la República, Instructivo de Ley Nº19.799 Imparte instrucciones sobre implementación y uso de la firma electrónica en los actos, contratos y cualquier tipo de documento de la Administración Central del Estado
6
Oficio Nº118/2005 Ministerio Secretaría General de la Presidencia Informa sobre publicación de Decretos Supremos Nº77/2004, Nº81/2004, Nº83/2005 de MINSEGPRES y solicita informes
7
Oficio Nº1360/2005 Ministerio del Interior Nominación encargados de Seguridad. Decreto Supremo Nº83
8
Oficio Nº1480/2007 Subsecretaría General de la Presidencia Adaptación de Sistemas para incorporar a las nuevas regiones, XIV y XV Región
Procedimiento Acepta